为进一步贯彻党的十八大精神，保持党的先进性和纯洁性，根据重庆市委、市政府和市卫生局党组的统一部署，决定在全体党员、干部中开展党的群众路线教育实践活动。现结合我院实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导思想，以为民务实清廉为主要内容，把贯彻落实中央八项规定作为切入点，以改进工作作风、牢固党群联系、解决突出问题、提高服务能力和健全制度机制为着力点，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，努力打造一支贴近群众、清正廉洁、务实能干的党员队伍，推动医院科学发展、稳定发展。

二、目标要求

深入落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“三为（领导为群众、行政为一线、临床为病人）”为主题，教育引导党员干部改进工作作风，着重解决工作不实的问题，坚决整治消极应付、推诿扯皮、侵害群众利益的问题。教育引导党员干部牢记“两个务必”，强化廉洁从政意识，做严格自律，廉洁从政的表率。坚决反对奢靡之风，坚守节约光荣、浪费可耻的理念。坚持以问题为导向，落实必访、必谈、必应、必结、必果的“五必须”工作法，让每个党员普遍受到一次党的群众路线教育，使广大党员干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，切实做到为民务实清廉。

三、方法步骤

根据市委统一部署及有关要求，本次教育实践活动面向全院党员干部，重点是医院领导班子和处级以上领导干部。教育实践活动时间从2013年7月开始到12月基本结束，活动开始后，着力抓好以下四个环节：

（一）学习教育、听取意见

1.召开动员大会、开展民主评议。集中教育实践活动前，认真做好思想、组织准备。组织院党委中心组传达学习有关党的群众路线教育实践活动工作会议精神，对领导小组及办公室人员进行培训；深入基层、深入群众、深入患者，进行第一轮“四风”问题的查找和梳理，明确努力方向；结合医院实际，制定切实可行的实施方案。集中教育实践活动开始时，召开全院动员大会，由医院党委书记作动员讲话，进行思想动员和部署；动员会后，在参会人员范围内对院领导班子及党员领导干部进行民主评议，主要从干部作风总体评价、“四风”问题和活动建议三个方面进行评议。

2.搞好学习和宣传教育。党员干部要带头学习中国特色社会主义理论体系、党章、党的十八大报告，学习中央指定的《论群众路线——重要论述摘编》、《整顿党的作风》等5本书，扎实开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育；要针对查找出的“四风”方面存在的突出问题，对照医疗卫生行业正反两方面典型，带着问题去学习和思考；借助中心组学习、专题辅导会、组织生活会、支部书记讲党课、案例讨论会、心得体会和自主学习等多种方式开展党员干部教育工作，强化群众意识，并将理论运用到实际工作和为民服务之中。

3.广泛征求党员干部群众意见。要紧扣作风建设，重点听取群众对党员干部在“中央八项规定”和“四风”方面存在的突出问题的意见。院领导和党员领导干部要深入临床一线调研，真诚倾听基层群众的意见，了解群众的呼声。结合患者满意度调查、医德医风评议、医患换位体验等活动，深入患者身边，了解病人需求，征集患者意见。

4、开展廉政教育“五个一”活动。以“廉洁行医、廉洁从政”为主线，以“法制、廉洁、服务、奉献”为主题，结合我院实际，坚持正面教育与警示教育相结合、纪律法律教育与廉政文化建设相结合、集中普遍教育与重点岗位教育相结合，增强廉洁行医、廉洁从政意识，筑牢拒腐防变的思想防线，塑造卫生系统干部职工廉洁、守法、务实、为民的良好形象。举办一次“检察长说法”法制专题讲座；观看一部“以案为镜”反腐警示教育片；举行一次“廉驻我心”廉政短语征集评选活动；组织“读一本书”法制知识学习活动；开展一次“警钟长鸣”体验式教育活动。

（二）查摆问题，开展批评

1.认真撰写对照检查材料。通过群众提、自己找、上级点、互相帮等方式，引导党员、干部对照党章、廉政准则、群众期盼、先进典型，查找在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面存在的差距，党员领导干部查摆问题时要起到示范带头作用，要认真撰写对照检查材料。对照检查材料要包括在“四风”存在的主要问题、原因分析、整改措施和整改承诺四个部分。对照检查材料要紧扣自身工作，正视存在的突出问题和重点矛盾，认真查找在思想认识、工作作风、工作能力和服务群众方面面临的挑战，存在的问题和差距，讲实话和真心话。领导班子和院级党员领导干部的对照检查材料要在民主生活会召开前一周，报督导组审阅，其他副处级以上党员领导干部对照检查材料要报党委主要负责人审阅。

2.开好专题民主生活会。认真制定民主生活会方案，院领导班子民主生活会方案要报督导组审阅，并邀请督导组参与和指导。会前要通过深入调研、意见征求和谈心交流等方式充分听取群众意见。会前，党委书记要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心。会上，既要进行深刻的自我批评，又要开展诚恳的相互批评。自我批评不护短、不遮掩，一针见血地讲出个人思想和作风方面存在的突出问题；相互批评实事求是、坚持原则，做到不回避矛盾、不纠缠细枝末节、不搞无原则纷争、真心实意帮助同志。院领导要带头开展批评与自我批评，做好表率。

院内各支部也要以支部为单位召开一次专题组织生活会，组织每个党员查找作风方面存在的突出问题，提出改进措施。

3.组织开展群众评议。民主生活会后，要组织召开评议会，通报领导班子民主生活会情况，重点通报听取意见、查找问题、开展批评和自我批评的情况，对民主生活会情况进行评议。及时形成民主生活会情况专题报告，经督导组审阅后，报上级活动办。

（三）整改落实，建章立制

1.制定整改方案。对存在各类问题，按照“五必须”工作法要求，全程督导追踪。针对突出问题要提出针对性整改方案，整改方案在督导组审阅后，在一定范围内进行公布，接受群众监督。

2.坚持集思广益解决突出问题。领导班子和党员领导干部要虚心向人民群众学习，深入一线进行调研和座谈，到群众中倾听意见、汲取解决问题的智慧；坚持开门搞活动，要善于运用说服教育、示范引导和提供服务等方法凝聚和激励群众参与活动的积极性；要帮助广大群众正确认识改革中出现的暂时困难，对暂时解决不了的问题要取得群众的谅解和认同，引导群众自觉地与医院同心同德、共谋发展。

3.抓好整改落实。每项整改项目要建立台账，明确整改落实目标、责任人和完成时间，将整改责任落实到人，扎实做好整改措施的落实。对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。

要认真开展“三项清理”，一是开展文风会风和考核检查的专项清理。严格会议和发文制度，要开短会、发短文，力求会议实效和文件精炼；取消不必要节庆、评比、研讨会；严格清理各项考核指标，按照科学合理可行的原则对各项考核指标进行重新评估、修善和整合。二是开展医院制度的专项清理。对于不适合医院实际、不实用、不科学的制度进行清理，减少制度间的冲突，提高制度的科学性、严密性和合理性。三是对患者诊疗流程进行专项清理，对程序繁杂、不合理、效率低的诊疗流程进行再造，力求简化诊疗程序，提高诊疗效率。

4.组织系列惠民活动。根据征集意见和医院公益性质，结合医院实际，以“三好一满意”、“三诊三送”、“敬老文明号”等活动为依托，服务社会、服务医院、服务患者。

深化“三好一满意”活动。继续改善就医环境，优化门急诊诊疗流程，加强医院质量管理，规范诊疗服务；通过完善安全设施、推行预约诊疗服务、控制医疗费用不合理增长、缩短住院患者平均住院天数等便民利民措施，来不断提高服务水平和质量，为患者提供安全、便捷、廉价的医疗卫生服务。

继续开展“三诊三送”活动。联合党、政、工、团，继续开展“三诊三送”活动。组织医院党支部和志愿者队伍深入区县、社区、敬老院和公租房等人群聚集区开展健康宣教、医疗咨询、免费诊疗等活动；定期派出骨干力量帮扶援建单位进行技术指导、医师培训等活动提升医疗技术水平；继续开展结对帮扶活动，通过走访慰问、送医送药，为困难群众做好事、办实事、解难事。

积极创建“敬老文明号”。耐心倾听老年患者诉求，不断完善安全设施，提供细致周到的整体护理服务，不断提高医疗技术水平；专门开通老年患者优待门诊，为老年患者开设绿色通道，减少诊疗等待时间；提供陪同检查、预约检查、院内穿梭车服务、免费轮椅等便民服务；倡导尊老爱老的良好社会风气，不断提升为老服务水平。

5.完善规章制度。紧扣教育实践活动中的鲜活经验，将实践经验及时转化为行之有效、群众认可的制度成果，用制度来约束和制止“四风”。

重点健全“五项制度”。一是健全科学民主决策制度，要科学界定“三重一大”范围，积极推行民主集中制、重大决策票决制、决策失误问责制；二是建立领导干部作风建设责任区制度，畅通党员领导干部与群众的沟通渠道，积极构建共同参加、共同关心、共同建设的医院党建新格局；三是要以群众满意为标准，将评价权、监督权交给群众，完善群众评议制度，建立群众监督机制；四是将“改进工作作风的八项规定”和“党的群众路线”的原则要求变成量化指标，完善干部考核机制，将考核结果作为干部任免、交流、奖惩的依据，形成正确的用人导向；五是继续完善惩防体系以及党风、行风和医德医风建设，通过制度机制建设正风肃纪。

（四）总结交流、立足长效

根据活动进展情况，与督导组商量沟通后，组织召开总结大会。会后要全面梳理整改情况，巩固已解决的问题；对整改效果不佳的问题，及时分析原因，完善措施，抓好落实；对于教育实践活动中的好经验好做法用规章制度的形式固定下来长期坚持。

四、组织领导

（一）加强领导，落实责任。为确保教育实践活动的全面开展，医院成立了党的群众路线教育实践活动领导小组，下设办公室，并按工作需要分为综合组、宣传组、督导组、后勤组，将工作责任逐级落实。

（二）注重实际效果。在完成好教育实践活动各项任务的同时，要注重从医院实际和基层群众的需求出发，突出医疗行业的特色，将活动开展与医院业务工作紧密结合，丰富活动内涵，创新活动载体，做到“不虚、不空、不偏”，增强教育实践活动的针对性和实效性。

（三）建立长效机制。及时总结教育实践活动成果，将实践成果及时转化为制度成果。对群众认可、效果明显的制度长期坚持，对不适应形势的制度要加紧完善和改进。要通过加强督导来发挥制度机制效力。

（四）抓好宣传报道。充分利用各种媒体和学习宣传阵地，及时反映教育实践活动中各项工作的进展和学习成果，总结推广好经验、好做法，发挥典型的示范和警示作用，扩大影响，营造氛围，保证教育实践活动扎实推进，取得实效。